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镇雄县学校安全管理 “党政同责”、“一岗双责”实施意见(试行)

作者:????来源:文件转发 ????浏览 726次????发表时间:2015-01-08 17:13:26??

为进一步加强全县学校安全管理工作,全面落实学校安全管理责任制,形成“纵向到底、横向到边”的学校安全工作责任体系,有效防范安全事故的发生,根据各级党委政府关于学校安全管理“党政同责”、“一岗双责”的部署和要求,提出如下意见。

一、内涵和意义

“党政同责”是指单位、学校的党政负责人对学校的安全工作共同负有领导责任,都是学校安全的第一责任人,当党政负责人未履行各自的职责导致发生安全责任事故时,都要承担相应的责任。

“一岗双责”是指某一具体岗位兼有双重责任:即该岗位的本职工作职责和安全工作职责。学校安全管理“一岗双责”就是在教育教学管理工作的基础上,同时承担着学校安全管理的责任,也就是一个岗位有两种责任,每个人在完成自己岗位的业务责任的同时,还要承担安全管理的责任。具体岗位责任人员因失职、渎职或违规、疏于管理、未恪尽职守等情况,导致本职工作任务未能顺利完成或造成安全责任事故的要承担相应的责任。“一岗双责”是推行全员安全管理的重要举措,其对象包括教育系统全体教职工。

在教育系统推行安全管理“党政同责”、“一岗双责”,是学校长期稳定发展的必然要求,是贯彻落实科学发展观的客观要求,也是构建社会主义和谐社会的要求。实行学校安全管理“党政同责”、“一岗双责”,有利于实现学校“管人、管事与管安全”的有机结合,有利于统筹安排学校安全工作与业务工作,有利于把安全责任落实到具体处室和责任人,实现学校安全工作与业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核,切实建立健全“统一领导、分工负责、齐抓共管、群防群治”的学校安全工作保障体系,最大限度地防范和遏制各类学校安全责任事故的发生,确保学校和师生的生命财产安全。

二、工作目标

以科学发展观为指导,牢固树立“以人为本,安全发展”理念,以创建“平安校园”为抓手,坚持“安全第一、预防为主、综合管理”工作方针,通过推进教育系统学校安全管理“党政同责”、“一岗双责”制度,进一步落实教育局机关各股室的安全监管责任和学校安全工作的主体责任,进一步完善学校安全工作机制,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体领导班子成员共同抓的良好局面,安全文化、安全制度、安全责任、安全设备、安全投入等要素落实到位,实现学校安全管理“无盲点、无空白、全覆盖、全参与”目标,全面提升学校安全管理水平,确保全县学校持续平稳发展的安全形势。

三、主要内容

(一)县教育局领导职责

1.党委书记职责:结合教育系统的工作实际,传达贯彻执行有关学校安全工作的路线、方针、政策和上级的决议、指示,对有关学校安全工作中的重大问题及时提交党委会研究处置;了解和掌握教育系统共产党员的思想、工作和学习情况,发现问题及时解决,做好经常性的思想政治工作,确保教育系统的安全稳定;检查党委及其下属支部关于学校安全的工作计划、决议的执行情况和出现的问题,督促下属支部认真抓好学校安全工作;抓好党委会和机关党支部的学习,充分发挥党委会在学校安全工作中的集体领导作用。

2. 局长职责:局长是县教育系统校园安全管理的第一责任人,主要职责有:贯彻落实国家安全生产法律法规、方针政策和上级有关学校安全工作的决策、部署、指示;组织落实上级和有关部门下达的安全生产专项目标任务,把学校安全管理工作列入行政会议重要议事日程,及时研究解决教育系统学校安全管理工作中存在的突出问题;将安全工作与教育业务、教育发展工作同时安排部署,同时组织实施,同时考核验收;组织制定教育系统学校安全工作计划、工作目标和工作措施,落实教育系统学校安全管理责任制;组织和领导教育系统开展学校安全隐患的排查整治工作,督促落实重大隐患的整治和监控措施;建立教育局学校安全管理工作机构,配置足够的专职干部和工作人员,保障安全专项经费;组织建立健全教育系统学校安全管理制度和安全事故应急救援预案;教育系统发生重特大安全事故时,按规定启动预案,第一时间报告分管县领导并组织开展救援工作;监督安全事故的查处工作,督促局领导班子成员认真履行联系学校的安全管理职责;协调县直相关职能部门在各自职责范围内加强学校安全管理工作。

3.分管学校安全领导职责:分管学校安全工作的领导是教育系统安全管理直接责任人,具体负责抓好教育系统学校安全管理工作职责的落实。主要职责有:组织实施国家安全生产法律法规、方针政策和上级有关学校安全生产工作的决策、部署、指示;将学校安全工作列入日常工作的重要议事日程,定期主持召开学校安全工作专题会议,分析教育系统学校安全工作形势,督促教育局有关股室和学校抓好安全管理工作,及时协调和解决学校安全工作中存在的重大问题;建立健全教育系统学校安全管理制度和各项应急预案,对有关安全规章制度的贯彻执行情况进行经常性检查;落实事故报告和应急救援制度,教育系统发生较大安全事故时,立即向主要领导报告,并赶赴事故现场组织开展救援工作;落实事故查处制度,按照“四不放过”原则,监督落实有关安全事故的查处工作;安排部署教育系统安全检查、安全隐患的排查整治工作和重大安全隐患的登记及监控工作;组织领导教育系统安全宣传教育工作。

4.分管其他工作领导班子成员职责:对分管领域的安全工作负具体领导责任。主要职责有:组织制定和落实分管领域的安全工作计划、目标和措施,并抓好落实;及时研究解决分管领域在安全工作中遇到的困难和问题,协调解决所分管领域内的学校安全重大问题;组织对分管领域进行安全检查和专项整治,及时消除安全隐患;抓好分管领域内的单位及人员的安全教育和培训工作;监督分管领域内安全责任制的落实;分管领域发生较大安全事故,立即向主要领导报告,并协同分管安全的领导赶赴事故现场,协助做好相关工作;认真履行挂钩学校的安全工作领导职责,指导督促挂钩学校的安全管理工作。

(二)县教育局机关股室职责

教育局机关各股室股长(主任)是本股室安全工作的第一责任人和具体责任人,按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和“管业务必须管安全”的原则,把业务范围的安全工作纳入本股室工作通盘考虑,做到安全工作与业务工作同时研究、同时布置、同时检查、同时考核;建立健全业务工作中相应的安全管理制度,认真落实学校安全工作“一票否决制”,把学校安全工作作为对学校评估、评优、评奖、评级、达标验收和审批设置学校的重要内容;负责开展各项活动和职责范围内工作的安全管理,有效防范安全事故的发生;掌握职责范围内的学校安全工作动态,指导督促各学校采取措施消除安全隐患,经常到挂钩学校进行安全检查、指导、督促,协调解决其安全工作中的困难和问题。

教育局机关主要股室安全工作职责详见附件1。

(三)学校领导和教职工职责

1.领导班子成员职责:各学校的党支部书记、校长、园长或行政负责人对学校的安全生产工作共同负有领导责任,都是学校安全的第一责任人,全面负责学校的安全工作;分管安全工作的副校长是直接责任人,对学校安全工作负直接领导责任;其他班子成员对各自分管业务范围内的安全工作负直接领导责任,并积极主动配合分管安全工作的副校长开展安全工作。主要职责有:设置学校安全工作机构,配备安全工作专(兼)职管理人员;建立完善学校各项安全管理制度、安全检查制度、操作规程和应急预案,每学期至少组织一次应急演练;层层签订安全责任书,将安全责任落实到处室、年级及每一位教职工;组织开展学校及周边安全隐患排查,落实整治和应急防范措施,发现学校及周边县域存在危害师生人身安全的情形或重大安全隐患,及时采取有效预防措施并向有关部门和教育主管部门报告;配置完善学校安全技防物防设备设施,抓好学校特种设备设施、危险化学品的安全管理,抓好学校食堂、宿舍、实验室等重点场所的安全管理,抓好校舍、消防、卫生防疫、食品卫生、防溺水等重点安全领域的安全管理;抓好师生安全教育,提高师生的安全意识、知识技能和自救自护能力。

2.学校各处室、年级组等负责人职责:处室主任和年级组长是本处室、本年级组安全工作的直接责任人,具体组织落实分管范围内的安全管理工作,对职责范围内教职工的岗位安全工作实施监督,督促和指导教职员工切实履行岗位安全职责。

3. 教职工职责:按照“谁在岗,谁负责;谁在场,谁有责”的原则,切实履行岗位安全管理主体责任。

学校应实行“首遇责任制”,即任何一位行政人员、教师、职工发现学校及师生中出现不安全不稳定因素,应及时向有关负责同志汇报,并及时作出力所能及的较为妥当的处理。

镇雄县学校安全管理“党政同责”、“一岗双责”职责分工见附件2。

四、工作任务

(一)坚决落实“党政同责”、“一岗双责”制度,形

成“齐抓共管、群防群治”的安全管理新格局

各学校主要领导对本单位安全工作负总责,其他领导按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则对职责范围内的安全工作“各司其职、各负其责”,对分工交叉的安全工作,由相关领导共同负责。主要领导和其他领导要把安全责任层层细化,对各中层和业务岗位人员,要结合其管理职责和岗位业务,制订细化各个管理职务和业务岗位的“党政同责”、“一岗双责”安全责任分工,分解落实到每个岗位、每个人,形成全体党政领导干部齐抓共管、各级干部和教职工群防群治的良好局面。

(二)健全考核奖惩机制,强化安全管理责任

建立健全机关股室和学校的安全工作考核评价体系,不仅要将安全管理工作列入年度综合考核的重要内容,还要定期进行检查和考评,与绩效工资直接挂钩,与评优评先挂钩。对考核优秀的单位领导班子(或负责人)给予一定的奖励,对考核不合格的,实行“一票否决”制度,相关责任人一年内不得评优评先,不得提拔重用。对负有安全责任的人员在职务职称晋升之前,应先查阅近三年安全工作考核情况。同时,严格执行安全生产法律法规,对因失职、失察、渎职造成责任事故的,坚决按照“四不放过”(事故原因查不清不放过,事故责任查不清不放过,防范措施不落实不放过,工作人员未受到教育不放过)的原则,追究有关责任人的领导责任及经济责任。

(三)扎实推进安全管理基层基础建设,加强日常安全监管

配齐配足安全管理人员、校医、法制副校长等,组建校园护卫队、校园及周边安全隐患义务排查队、交通安全宣传队等,加强安全管理队伍建设,加大安全投入,完善日常安全检查、联系校点巡视、安全工作例会、隐患排查治理报告、重大安全问题领导协调督办等工作制度和机制,夯实学校安全软硬件基础。县教育局挂钩领导和股室要深入挂钩学校开展工作,加强对挂钩学校安全工作的检查、指导和督促。

(四)加强重点场所和领域的安全整治,防范和遏制重特大安全事故

紧紧盯住重点场所及安全事故的多发领域和环节,以治大隐患、防大事故为着眼点,继续深化安全事故隐患排查治理行动和各类专项整治行动。

(五)加强安全宣传教育培训,营造“人人讲安全、人人关注安全”的良好氛围

加强对各级责任人的教育,不断强化安全管理意识和事故责任意识,使之自觉落实安全监管责任和安全主体责任;加强对学生的安全教育,把安全意识渗入学生的一言一行,使之“时时讲安全、处处讲安全、事事讲安全”且“懂安全、会安全”;加强对家长的教育,向其通报安全形势,提高其安全意识和知识,鼓励其举报学校安全隐患和违法违规行为,努力在全社会形成共同抓好学校安全的良好氛围。

五、有关要求

(一)建立结构,加强领导

为加强镇雄县教育系统学校安全管理“党政同责”、“一岗双责”工作的领导,成立由教育局主要领导为组长、其他领导为副组长、机关各股室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,由县教育局分管学校安全工作的领导兼任办公室主任,副主任由县教育局党委办主任、行政办主任、安全办主任、纪委办主任担任。办公室设在县教育局安全办,负责学校安全管理“党政同责”、“一岗双责”工作的日常事务。

(二)高度重视,强力推进

教育局机关各股室和学校特别是主要负责人要高度重视,提高认识,切实增强推进安全管理“党政同责”、“一岗双责”工作的责任感、使命感、紧迫感,加强组织领导,严格按照“党政同责”、“一岗双责”的要求,认真履行好职责,全力推进教育系统安全管理“党政同责”、“一岗双责”工作。

(三)宣传发动,全员参与

各学校要充分利用各种途径进行广泛宣传,组织全体干部职工深入学习“党政同责”、“一岗双责”的有关规定,使“一岗双责”工作真正落实到人。



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